农业农村部：完善生猪养殖市场保护机制

据农业农村部网站消息，农业农村部发布对十三届全国人大五次会议第5776号建议的答复（以下简称“答复”）。

关于完善生猪养殖市场保护机制方面，答复指出，在应对最近一轮“猪周期”过程中，农业农村部会同有关部门持续强化监测预警，科学引导生产发展，实施生猪产能调控，为恢复和稳定生猪生产提供支撑。

一是强化监测预警引导。结合定点监测数据，研判生猪价格走势，及时通过多种渠道发布预警信息，引导养殖场户合理安排生产节奏。自2021年4月份起，农业农村部联合有关部门，每月公开发布生猪生产、价格、进出口、成本收益等全产业链数据。在2021年6月份生猪养殖出现亏损后，多次通过央视等主流媒体和行业媒体发布预警信息，提倡产能过剩地区采取“三个一”措施（十头母猪中淘汰一头低产母猪，一窝仔猪多淘汰一头弱仔猪，育肥猪提前一旬出栏），引导养殖场户加快调整生产结构，有序安排肥猪出栏，减少养殖亏损。

二是探索开展生猪产能调控。会同有关部门发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，明确全国和各省份能繁母猪正常保有量、最低保有量以及规模猪场保有量指标，落实各地分级调控责任，建立不同层级的产能调控基地，稳定生猪生产发展。目前，全国已建立并公布了1.2万个国家级和省级生猪产能调控基地（生猪出栏量占全国总量的1/3）；全国能繁母猪存栏量处于产能调控的绿色合理区域。

三是支持企业开展一体化经营。2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、加工、配送、销售一体化经营。近年来，农业农村部积极引导生猪养殖企业向屠宰、加工、冷链配送等领域延伸，减少中间环节，逐步提升稳产保供能力。一批大型生猪养殖龙头企业加快向屠宰加工等环节布局，推进一体化生产经营。目前，已有425家肉制品生产企业自建养殖场，469家养殖企业自建屠宰厂。

下一步，农业农村部将继续落实和完善《生猪产能调控实施方案（暂行）》，围绕生猪生产、检疫运输、猪肉消费等环节，强化生猪全产业链监管监测，科学研判猪肉市场供需形势；压实生猪产能分级调控责任，稳定长效性支持政策，引导养殖场户科学安排生产。同时，联合财政部门，进一步通过降低农产品加工行业增值税率、扩大增值税进项税抵扣范围等措施，支持引导生猪产业全链条发展。

此外，在提升生猪养殖业抗击疫情风险能力、强化畜禽废弃物处理利用方面，答复指出，农业农村部将继续抓好非洲猪瘟常态化防控，认真落实监测排查、清洗消毒等关键性防控措施；进一步支持疫病防控设备研发、生猪运输车辆洗消中心建设，提升全行业生物安全水平；强化基层动物防疫体系建设，持续开展疫病防控知识培训，确保不发生区域性重大动物疫情，营造安全健康的养殖大环境。

同时，农业农村部还将紧密结合乡村振兴战略实施，认真落实《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，继续深入推进畜禽粪污资源化利用工作，努力构建种养结合、农牧循环的新型种养关系，促进农业绿色低碳循环发展。